Особливості бухобліку в ОМС

Особливості бухгалтерського обліку в ОМС

Органи місцевого самоврядування (ОМС), під якими розуміємо місцеву раду, її виконком та місцевий фінансовий орган (МФО), – це такі ж бюджетні установи, як і всі інші. Таким чином, бухгалтерський облік в ОМС нічим суттєво не відрізняється від такого в державному закладі вищої освіти чи в іншого бюджетника.

☛ ОМС – це бюджетна установа, тому бухгалтерський облік мають такий же, як більшість бюджетників

Відмінність, а точніше своя специфіка, в обліку ОМС є лише через особливості сфери діяльності. Так, ОМС мають КВЕД 84.11 «Державне управління загального характеру». Через це у їхньому бухгалтерському обліку більше, аніж у інших бюджетників, специфічних саме для ОМС операцій, таких як:

• надходження коштів з державних або місцевих цільових фондів. Так як ОМС мають безпосередній вплив на місцевий бюджет, то таких надходжень у них буває більше, аніж у інших бюджетників;
• облік цінних подарунків, які придбаваються місцевою радою чи її виконкомом з метою вшанування й нагородження громадян і колективів підприємств, установ і організацій місцевої громади. Це одна з соціальних функцій ОМС – підтримка та заохочення розвитку місцевої громади.

Згадаємо про них ще про них в обліковій політиці та наприкінці консультації.

☛ Більш специфічні операції саме для ОМС – цільові надходження з бюджетів та облік подарунків

ТОП-5 СТАТТЕЙ ТИЖНЕВИКА «Головбух БЮДЖЕТ»

• Зміни у військовому обліку жінок: як виконати вимоги законодавства
• Вісім відповідей про відпустки, звільнення й компенсації
• Як оплатити роботу вчителів з екстернами
• Як обліковувати фортифікаційні споруди
• Пам’ятка: Правила військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів

Типові господарські операції ОМС

Окрім згаданих специфічних операцій в усьому іншому господарські операції ОМС досить прості й ОМС має такі ж ділянки обліку, як і інші бюджетники:

• нарахування заробітної плати, лікарняних, декретних та єдиного внеску по ним;
• основних засобів, зокрема нарахування зносу (амортизації);
• облік малоцінних необоротних матеріальних активів(МНМА);
• облік паливно-мастильних матеріалів(ПММ)
• облік інших товарно-матеріальних цінностей(ТМЦ);
• розрахунки по відрядженням;
• сплата податків і обов’язкових платежів. Серед них ПДФО, військовий збір, ЄСВ, а також земельний податок і транспортний податок (на балансі ОМС можуть бути вартісні автівки для посадовців ОМС). Ще ОМС можуть бути платниками ПДВ;
• облік доходів і витрат по отриманим бюджетним асигнуванням, виконанню різних господарських договорів тощо.

ОМС як бюджетні установи є неприбутковими організаціями та мають бути в Реєстрі неприбутківців, який веде ДПС. Це значить, що вони не є платниками податку на прибуток.

☛ Як правило, найбільшими за обсягами в ОМС є операції з отриманням доходів від бюджетних асигнувань та витрати на заробітну плату/ЄСВ

Нормативна основа для бухгалтерського обліку в ОМС

При здійсненні бухгалтерського обліку ОМС, в першу чергу, слід керуватися:

• Типовим положенням про бухгалтерську службу бюджетної установи, постанова Кабміну від 26.01.2011 р. № 59 (далі – Положення № 59);
• Методичними рекомендаціями щодо облікової політики суб'єкта державного сектору,які затверджені наказом Мінфіну від 23.01.2015 р. № 11, (далі – Методрекомендації № 11);
• Національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку в державному секторі, скорочено – НП(С)БОДС (абз. 2 ч. 2 ст. 56 Бюджетного кодексу);
• методичними рекомендаціями до різних НП(С)БОДС. Так, існують окремі методрекомендації до обліку запасів, основних засобів, нематеріальних активів, які затверджені все тим же наказом Мінфіну від 23.01.2015 р. № 11;
• Планом рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі, затвердженим наказом Мінфіну від 31.12.2013 № 1203 (далі – План рахунків ДС). Зверніть увагу, що до нього ще є Порядок застосування та Типова кореспонденція.

Встановлює й роз’яснює правила бухгалтерського обліку всім бюджетникам Мінфін (ч. 2 ст. 6 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996, далі – Закон про бухоблік). Через це всі потрібні нормативні документи до обліку бюджетників можна знайти на спеціальній веб-сторінці від Мінфіну. Там є і деякі первинні документи та фінансова звітність бюджетників. Також ОМС складають таку ж бюджетну звітність, як і інші.

☛ ОМС в обліку керуються НП(С)БОДС, Планом рахунків для державного сектору та іншою нормативкою від Мінфіну

ТОП-5 СТАТТЕЙ ТИЖНЕВИКА «Головбух БЮДЖЕТ»

• Зміни у військовому обліку жінок: як виконати вимоги законодавства
• Вісім відповідей про відпустки, звільнення й компенсації
• Як оплатити роботу вчителів з екстернами
• Як обліковувати фортифікаційні споруди
• Пам’ятка: Правила військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів

Організація бухгалтерського обліку ОМС

Організація бухгалтерського обліку ОМС, окрім дотримання вищенаведеної загальної нормативної бази, передбачає створення й виконання нормативних документів внутрішнього призначення, насамперед це:

• Положення про бухгалтерську службу. Назви можуть бути різні: Положення про бухгалтерію, Положення про управління бухгалтерського обліку тощо. Головне завдання даного документа – визначити склад даного підрозділу, сектори обліку, їх призначення. Також у ньому визначають обов’язки головного бухгалтера ОМС. Розробляють його на основі Положення № 59;
• Положення про організацію бухгалтерського обліку. Головне завдання – визначити питання форми бухгалтерського обліку, порядку проведення інвентаризації, робочого плану рахунків, графік документообігу. Також у такому положенні наводять форми внутрішніх первинних документів, які розроблені для певних цілей самою установою;
• Положення про облікову політику. Головне завдання – зробити вибір методів обліку у ситуації, коли НП(С)БОДС пропонує декілька варіантів. Розробляють на основі Методрекомендацій № 11.

Окрім цих документів рекомендуємо обов’язково розробити посадові інструкції головного бухгалтера та бухгалтерів. Їх можна затверджувати окремо, а можна й зробити як додаток до Положення про бухгалтерську службу. Однак на практиці часто використовують ще такі варіанти:

• об’єднання організаційних питань та облікової політики в одне єдине Положення про облікову політику та організацію бухгалтерського обліку. Можливо, так зручніше, коли все в єдиному документі. Таке поєднання нічому не суперечить;
• обійтися без Положення про бухгалтерську службу. У такому разі в Положенні про облікову політику та організацію бухгалтерського обліку прописують приблизно таке: «склад відділу обліку та звітності (бухгалтерії тощо) встановлюється згідно зі штатним розписом, а обов’язки кожного працівника регламентуються відповідними посадовими інструкціями». Аналогічно можна й визначити обов’язки головного бухгалтера: «обов’язки головного бухгалтера визначаються посадовою інструкцією з урахуванням вимог ч. 7 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні від 16.07.1999 р. № 996». У такому разі замість трьох документів буде взагалі один. Так зручніше й змінювати чисельність бухгалтерської служби – достатньо змін до штатного розпису.

Однак у вирішенні питання створення Положення про бухгалтерську службу все ж таки слід зважати на кількість бухгалтерського персоналу. За значних розмірів бухгалтерії, коли її доцільно поділити на сектори, в яких працює по декілька бухгалтерів, – краще створити окреме Положення.

☛ ОМС може створити комплексне Положення про облікову політику та організацію бухгалтерського обліку та посадові інструкції – цими документами можна охопити всі організаційні питання з бухгалтерського обліку

ПОДАРУНКИ ВІД РЕДАКЦІЇ

• Зразок платіжної інструкції з підказками – як заповнити без помилок
• Зразок заповнення довідки-розрахунку, коли підприємство має переплату ЄСВ
• Зразок заповнення довідки-розрахунку, коли у підприємства залишилася переплата ЄСВ

Облік специфічних для ОМС операцій

У таблиці нижче наводимо приклади обліку таких операцій як отримання цільового фінансування з бюджетів різних рівнів та облік придбання й видачі подарунків учасникам місцевої громади.